无产阶级革命标志着一切等级的彻底解体，这一“完 全丧失”需要通过“人的完全恢复才能恢复自己”;在 嘿格尔法哲学批判》中指出，“人民主权不是从国王 的主权中派生出来的，相反地，国王的主权倒是以人 民的主权为基础的”;在《关于出版自由和公布等级 会议记录的辩论》中明确指出“公民不承认以特权形 式存在的权利”。只有当现实的个人成为类存在物的 时候“只有当人认识到自己的‘原有力量’并把这种 力量组织成为社会力量因而不再把社会力量当作政 治力量跟自己分开的时候”，才能完成人类的 解放[[I A]。 2.马克思主义人权理论中国化与中国人权保障 经验马克思主义化。当代中国马克思主义人权思想 的新发展以抗日民主政权、工农民主政权及人民民主 专政下的人权实践为现实基础。人权基础理论方面， 马克思主义人权理论中国化的成果体现为毛泽东人 权思想、邓小平人权理论、人权保障与党的建设思想、 和谐人权观、全面推进人权法治建设思想，以权利与 义务相统一为基础，核心体现为人权入宪。 }1}毛泽东的人权思想以“具体的自亩n “人民 的自由”观为核心。1922年毛泽东同志在《更宜注意 的问题》一文中强调了劳工生存权、劳动权、劳动全收 权保障;在侧卜冈山的斗争》中揭示全国人民仍无“普 通的民权”，没有“言论集会的权利”;吉林省成考网上报名复习近代史1931年《中华 苏维埃宪法大纲》明确规定工人农民红军兵士及一切 劳苦民众“都有权选派代表掌握政权的管理”;在中 国共产党《为抗日救国告全体同胞书》中号召“为民 族独立、民权自由、民生幸福”而奋斗，提出“抗日救国 的言论、出版、集会、结社和武装抗敌的自由主”，民主 和自由置于核心地位;在《论政策》中阐述了“同等的 人权、财权、选举权和言论、集会、结社、思想、信仰的 自由权”;提出“保障人权，解救民生，完成统一”，在 ((i仑人民民主专政》中得到进一步阐发，并主持制定 了1954年宪法，人民权利保障有法可依。 (2)邓小平的人权理论集中体现于开辟中国特 色社会主义道路伟大创举。1985年，邓小平提出了 关于人权主体的若干问题，明确指出西方所讲的人权 与“我们讲的人权，本质上是两回事”，无产阶级的运 动是“为绝大多数人谋利益的”，因此，人权应该是 ‘鲍大多数人的人权”，中国的现代化不能建立在西 方的民主化、自由化基础上，要“按照自己的实际来提 出问题，解决问题”;中国的民主是人民民主、社会主 义民主，是实现社会主义现代化和共同富裕的重要前 提，与资产阶级“个人主义的民主”有本质区别‘:“人 权”与“国权”辩证分析，中国“要讲社会主义的法 制”，反对极端个人主义与无政府主义，注重个人利益 与集体利益、局部利益与整体利益、暂时利益与长远 利益的协调统一;而以生存权和发展权为首要人权的 实现，以“发达的、生产力发展的”社会主义为重要基 础，从而消灭剥削，消除两极分化，实现共同富裕与人 的全面发展。 (3)江泽民同志强调人权普遍性与中国国情相 结合，人权的普遍性与特殊性相统一。1991年“关 于对人权要进行研究的指示”传达后，有关机关和研 究单位提出“建设马克思主义人权理论体系”的动 议，并在理论研究、政策制定、宣传教育方面取得了重 大成绩，11月，国务院新闻办公室发布《中国人权状 况》白皮书，阐明我国人权理论与实践的发展成就;在 暖国主义和我国知识分子的使命》中，江泽民指出 失去国家主权就意味着失去人民主权和人权;在《高 举邓小平理论伟大旗帜把建设有中国特色社会主义 事业全面推向二十一世纪》的报告中，江泽民指出 “共产党执政就是领导和支持人民管理国家的权 力”，尊重和保障人权;“三个代表”重要思想将党的 建设与人民根本利益统一起来，并制定一系列关涉人 权的党内法规，强调依法行政，促进政府治理、政党治 理与人权保障的高度统一[[19]。 (4)和谐人权观。胡锦涛同志在《高举中国特色 社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利 而奋斗》的报告中指出，科学发展观的核心是以人为 本，强调从经济、政治、文化、社会、生态各个方面全面 保障人民各项权益，坚持“发展为了人民、发展依靠人 民、发展成果由人民共享”;十六届六中全会通过的 《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题 的决定》提出“社会和谐是社会主义的本质属性”， “以和谐精神推进人权实践”，强调人权保障与个体 自律的统一，促进“和谐人权”将人与自然、人与人、人 与社会、个人与政府、国家与社会引向“新型的社会主 义关系”维度，克服源起对抗性人权观从其确立之日 起所内含的“不可逆转、不可克服的矛盾与局限’，}zo} 奠定了中国特色社会主义人权理论体系建设的重要 J思想基础。 (5)全面推进人权法治建设。2012年，习近平总 书记提出“中国梦”重要指导思想，强调“国家利益、 民族利益与人民根本利益”的高度统一，保障人民 “共同享有人生出彩的机会”，以及“平等参与、平等 发展的权利”，实现人的全面发展;2013年，党的十八 届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重 大问题的决定》在第九部分“推进法治中国建设”中 强调“完善人权司法保障制度”，从司法体制改革出 发，切实保障公民财产权利、人身权利、诉讼权利; 2014年，党的十八届四中全会通过《中共中央关于全 面推进依法治国若干重大问题的决定》，将坚持人民 主体地位确立为中国特色社会主义法治体系建设的 根本原则，在第二部分“加强重点领域立法”中明确 提出“公民权利保障法治化”，第四部分进一步强调 从申诉权利保障、法律原则、司法措施、司法责任、司 法监督、司法救助、诉访分离、强制执行法的制定等方 面保证法治建设的人民属性。 三、中国特色社会主义人权理论体系建设的基本 纲领 中国特色社会主义人权理论体系建设的基本纲 领是党的基本路线在人权发展领域的集中体现，反映 党领导人民有效治理国家的战略布局，以及人权理论 与实践发展的基本目禄“国家尊重和保障人权”宪 法原则的具体化，是中国特色的人权理论体系的逻辑 前提，是完善和发展中国特色社会主义制度，增强中 国特色人权话语体系国际影响力的重要基础。 1.总原则。中国特色社会主义人权理论体系建 设的总原则是党的领导、人民当家作主和依法治国的 有机统一，确立中国特色社会主义法治国家建设的根 本目的是确保公民权利实现和基本人权落实，将人权 发展纳入法治化、制度化轨道。具体而言，坚持科学 执政、依法执政是人权保障的根本保证，完善人民当 家作主的制度是人权发展的本质要求，依法治国是人 权保障的基本方式。一是党“总揽全局、协调各方”， ‘领导立法、保证执法、支持司法、带头守法”;二是发 挥人大及其常委会主导立法作用，完善全国人大及其 常委会宪法监督，加强人大监督;三是坚持依法治国 和以德治国相结合与法律面前人人平等，法律适用领 域的平等以司法平等为核心，权利受到平等保护与救 济，非经法定程序不得剥夺公民合法权益。从而在国 家治理、社会治理各领域贯彻人权法治原则。 2.总目标。中国特色社会主义人权理论体系建 设的总目标是以“四个全面”战略部署推进人权法之 治，实现国家战略、国际战略与人民根本利益的高度 统一，形成中国特色社会主义人权法治体系，进一步 完善和发展中国特色社会主义制度。具体而言，第 一，全面深化改革开拓人权保障新路径，在国家治理、 政党治理、政府治理、社会治理及公民个人行为层面 确立制度化、规范化、程序化的整体性路径，实现顶层 设计与末端治理的有机结合;第二，全面推进依法治 国拓展人权保障新视野，通过法律规范体系、法治实 施体系、法治监督体系、法治保障体系、党内法规体系 推进人权法治体系的改革。第三，全面建成小康社会 奠定人权保障新境界，以“东方文化和人权发展”促 进世界和谐与共同繁荣。第四，全面从严治党缔造人 权保障新布局，使治理权与发展权、治理现代化与人 的现代化的统一在国家治理现代化上形成总体效应。 3.总路径。中国特色社会主义人权理论体系建 设的总路径是突出重点与全面推进相统一:一是坚持 人权普遍性与人权国情的统二‘在更高层次上保障 好人民的生存权、发展权”。二是统筹人权建设与各 领域建设，实现协调发展。三是通过顶层设计和末端 治理有机结合，实现依法治国、依法执政、依法行政共 同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，在 国家治理、政府治理、社会治理各个方面贯彻人权保 障法治化原则。四是通过国家治理、区域治理、行业 治理、基层治理的法治化，推进人权保障多层次、多领 域、全方位、系统化发展。五是促进权力协调、利益平 衡、科学发展，实现全面推进依法治国与人权可持续 发展的统一。 4.总方略。中国特色社会主义人权理论体系建 设的总方略是人权保障的法治化‘完善体现权利公 平、机会公平、规则公平的法律制度”，强调人权发展 合法性与合规律性。(1)经济权利的法治保障‘用 法治精神建设现代经济”，实现市场活动、政府规制行 为法治化，及市场决定性作用与市场公正有序的统 一[}zo。完善产权保护制度、企业自主经营权与社会 责任、经济风险监控制度，制定民法典以系统调整平 等主体人身关系和财产关系，‘促进商品和要素自由 流动、公平交易、平等使用”。(2)民主权利的法治保 障。推进协商民主体系制度化、规范化、程序化发展， “依法推进基层民主和行业自律”;完善国家机构组 织法、选举法与惩治贪污贿赂犯罪法律制度，以党内 法规制度体系提高中国共产党依法执政、科学执政及 领导能力，有序扩大人民参与。(3)文化权利的法治 保障。以和谐为核心价值，以“公共文化服务保障 法”促进“基本公共文化服务标准化、均等化”，以“文 化产业促进法”推动文化市场体系建设，以“国家勋 章和国家荣誉称号法”引导社会进步，以网络法治建 设规范网络交易平台，拓展广泛协商的途径。(4)社 会权利的法治保障。以“加快保障和改善民生”为根 本要求，促进社会公平正义，完善教育、就业、收入分 配、社会保障、医疗卫生、食品安全等公共服务方面的 法律法规，加强对特殊群体保扒“加强社会组织立 法”，完善社区矫正制度，维护社会安全。5.生态权利 的法治保障。以生态安全保障为核心，以生态补偿和 环境公益诉讼为基础，以((}T境保护法》、自然资源产 权法律制度与保护法、污染防治法等法律法规为依 据，涵盖现场检查与环境监察制度、突发环境事件报 告与处理、环境影响评价等制度保障。(6)国家安全 法治与涉外法律法规体系建设。以法治方式维护国 家主权、安全及发展权利，在们比界人权宣言》、《经济 社会文化权利国际公约》法律文件基础上，维护“我 国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当 权益’，‘依法维护海外侨胞权益”。 四、中国特色社会主义人权理论体系的基本结构 中国特色社会主义人权理论体系是中国特色社 会主义理论体系对“人权话语变迁”历史性推进伟大 创举的重要标志。以中国的人权事业发展为实践基 础，中国形成了自己的人权保障与发展理论，并由此 推进着人权建设方略的改革与创新。 1.人权范畴论。正如米尔恩在《人权哲学》中所 指出的‘狂何一种理想标准的人权概念都忽视了文 化的多样性”，从“特定文化和文明传统出发”形成多 元的人权蕴含、规则、原则及保障路径}zz}。理论方 面，人权范畴的发展经历个人自由(财产权为核心)、 福利范式(经济与文化社会权利)、集体人权(发展权 为核心)三个阶段。实践方面，权利早在原始民主治 理阶段己取得习惯法保障形式，但只局限于氏族部落 内部;至奴隶社会与封建社会由身份法保障，权力与 权利的主体和范围呈现出高度的一致性;在资本主义 发展阶段，实现了“人权”理论化、系统化、法律化，但 从触立宣言》到((洲人权公约》存在否定集体人权 的局限性，直接制约人权法治实践发展进程。中国特 色的人权理论体系以马克思主义的人权观为基础，以 生存权和发展权为核心，立足本国国情，实现人权范 畴科学发展。第一，以个人人权与集体人权、权利与 义务、人权的国内保障与国际保护、权利斗争与权利 对话、人权理论与人权国情的有机统一为重要特征。 第二，坚持人权的全面发展观氛‘注重将各项人权作 为相互依存、不可分割的有机整体”。第三“整体性 推进”个人人权与集体人权，政治权利与经济、社会、 文化、生态权利的有机统一与协调发展[}zo 2.人权规范论。中国的人权规范体系以宪法为 统领(2004年“尊重和保障人权”入宪)，由关涉人权 的法律体系、党内法规体系、社会规范体系三个方面 构成。第一，通过法律规范体系、法治实施体系、法治 监督体系、法治保障体系、党内法规体系、社会规范体 系(市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程)对社会 关系、社会利益、社会行为的调整，实现多层次多领域 依法治理。第二，通过立法实现稳定的规则治理。第 三，通过行政法治确保公共产品(包括安全)和公共 服务。第四，通过司法(如刑事程序法治、民事程序法 治中“互动式的主体性司法”)维护社会正义。第五， 通过社会法治实现国家治理与社会治理的整合和联 动(如法定公民参与治理机制)。第六，通过党内法 规体制实现政党治理Czal。第七，通过公共治理促进 “和谐人权保障关系”的形成，以“人权保障过程的协 商共识”为治理机制，以人权法律体系为法治依据，其 中，公共治理的协商理性成为“解决人权法失衡”问 题的关键所在[[25]。从而在国家治理、区域治理、行业 治理、基层治理领域推进人权法治全面建设进程，推 进在各具体领域人的自由与全面发展，促进社会公平 正义，并以“新的全球治理之网”塑造科学的人权发 展观。 3.人权价值论。坚持中国特色社会主义人权可 持续发展道路，以社会主义核心价值体系为指导，保 障公民“平等参与、平等发展的权利”与人生出彩的 机么“多层次、全方位、系统化是中国人权发展的基 本属性，，‘在理念、制度、程序层面蕴涵着多重价值 属性”:第一，在国家治理层面“富强、民主、文明、和 谐”是国家治理现代化的根本价值内涵，以国家的力 量积极化解社会矛盾、促进社会和i}}}“形成万众一 心、众志成城的国家力量”。第二，在社会治理层面， “自由、平等、公正、法治”维护“社会充满活力、健康 有序”，促进‘牡会全面治理和全面进步”，实现“权利 平等、机会平等和结果平等”，以及“全社会忠于、遵 守、维护、运用宪法法律”的良好氛围。第三，在公民 个人行为层面“爱国、敬业、诚信、友善”的个人行为 规范促进人与人、个人与国家、个人与社会“社会主义 的新型关系”的形成}z}}。人权构成了“国家和政府行 为的价值基础和道德标准”，通过培育国家生活和社 会生活中的人权信仰，即使其成为“人的终极原则和 终极力量的载体’，‘建立在人权基础上的权威”，促 进在全面深化改革与民族复兴进程中充分体现人权 的政治属性、经济属性、文化属性、法治属性及民族属 性。这一方面构成了文明社会及治理合法性的基础; 另一方面‘火权保障也才能在社会上有效和有力”， 才能防止恶政、实现善治囚。 4.人权保障论。人权治理现代化的实质是人与 自然、人与人、人与社会、个人与政府、国家与社会关 系的现代化，以“在自由、尊严、机会平等”条件下“获 得物质福利和精神发展”为目标，全面推进人权保障 视野的拓展。y法治保障，主要包括立法先行、依法 行政、司法救济、监督保障。具体包含:实行民主立 法，发展第三方立法与评估;全国人大、政协、民政部、 文化部、公安部、国家卫生计生委、国家民族委员会等 积极协调、依法履职，行政复议与诉讼不断完善，涉诉 信访得到良好处理;全国人大常务委员会、地方人大 及其常委会行使撤销权或改变不适当的决议命令，及 检察监督、审判监督正确实行;加强刑事司法过程犯 罪嫌疑人、被告人人身权利保护，机关独立框架内的 办案责任制度建设，维护公平正义核心价值。}2)社 会保障，包括社区保障，选区保障、社团保障，以《社会 保障澎 ,《社会团体管理条例》、《基金会管理条例》、 松益事业捐赠法》等规范为依据，通过政府、社会团 体协同治理，充分发挥中国人权发展基金会、中国残 疾人联合会、中华全国归国华侨联合会、中华全国妇 女联合会、中华全国总工会等组织的积极作用，完善 社会救助体系，促进社会权利保障。(3)环境保障集 中于对人权国情的科学分析与决策，一方面，动态人 权国情反映一国公民的心理变迁对人权发展的制约 }h}，提出舆论环境与文化保障要求，包括以社会主义 核心价值观为指导，推进国家、社会、公民全面发展， 为国家发展、公民参与和权利保障提供强有力的文化 支撑;媒体运营者对侵犯人权及其他违法信息的处理 义务。另一方面，从静态人权国情出发，国家、政府社 会、公民有责任为人权发展提供生态环境保障，包括 对污染防治、资源保护的技术保障、政策支持、规划与 民间力量保障，确立民众获得环保信息与广泛参与环 境治理的原则。(4)战略保障的总要求为人权可持 续发展战略与人权话语权的统一，包括国内和国际两 个方面，强调全球战略、国家战略与人民利益的统一。 国内方面，将人权事业提升到完善和发展中国特色社 会主义制度、实现治理现代化的高度;国际方面，尊重 国家主权与文化社会发展权利、实现经济合作、维护 地区稳定是保障人民福社与共同繁荣的战略支撑。 列宁.列宁选集:第3卷山」.北京:人民出版社，1995:766. 邢贡思，等.马克思主义思想宝库[M].海口:南海出版公司， 1990:31.34.38.39.882.884. 罗玉中，万其刚，刘松山.人权与法制[M].北京:北京大学出版 社，2001:229一231.248一250.255. 齐延平.和谐人权:中国精神与人权文化的互济田.法学家， 2007 (2). 李林，诺迪欧.人权保障与法治建设:中国与芬兰的比较[M] . 」匕京:社会科学文献出版社，2014 :9. 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